Необходимо обратить внимание на то, что вопросы поднайма регулируются не только жилищным законодательством. К жилищным правоотношениям в этой сфере применимы нормы ст. 685 ГК РФ.

Право на сдачу жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, в поднаем наниматель может реали-зовывать с соблюдением правил, предусмотренных ЖК РФ.

В соответствии со ст. 685 ГК РФ наниматель с согласия най-модателя передает на срок часть или все нанятое им помещение в пользование поднанимателю по договору поднайма жилого помещения. Поднаниматель не приобретает самостоятельного права пользования жилым помещением. Ответственным перед наймодателем по договору найма жилого помещения остается наниматель.

Договор поднайма жилого помещения может быть заключен при условии соблюдения требований законодательства о норме общей площади жилого помещения на одного человека.

Договор поднайма жилого помещения является возмездным.

Срок договора поднайма жилого помещения не может превышать срока договора найма жилого помещения.

При досрочном прекращении договора найма жилого помещения одновременно с ним прекращается договор поднайма жилого помещения.

На договор поднайма жилого помещения не распространяются правила о преимущественном праве на заключение договора на новый срок.

Наниматель жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, вправе передать часть занимаемого им жилого помещения, а в случае временного выезда все жилое помещение в поднаем.

Для этого в обязательном порядке требуется согласно ст. 76 ЖК РФ:

1) если жилое помещение представляет собой отдельную квартиру – согласие в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с нанимателем членов его семьи. В случае, если наниматель и члены его семьи не собираются покидать занимаемое ими помещение, они могут сдать в поднаем его часть, если они временно выезжают из указанного помещения (независимо от причин выезда) – в поднаем допускается сдавать помещение в целом;

2) если жилое помещение входит в состав коммунальной квартиры, для передачи ее в поднаем требуется также согласие всех нанимателей и проживающих совместно с ними членов их семей, всех собственников и проживающих совместно с ними членов их семей. Это связано с особенностью данных жилых помещений, которая выражается в возможности наличия в одной квартире как нанимателей и членов их семей, так и собственников отдельных жилых помещений.

Главным условием при передаче жилого помещения или его части в поднаем является следующее: после его заключения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного проживающего составит не менее учетной нормы, а в коммунальной квартире – не менее нормы предоставления. То есть жильцы помещения, занимаемого по договору социального найма, не должны после заключения договора поднайма становиться нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Права поднанимателя производны от прав нанимателя, поэтому поднаниматель не может приобрести самостоятельное право пользования сданным в поднаем жилым помещением.

При этом ответственность перед наймодателем по договору социального найма жилого помещения несет в любом случае наниматель.

Передача жилого помещения в поднаем в некоторых случаях не допускается. Запрет на передачу в поднаем жилого помещения связан с проживанием в жилом помещении или со вселением в него гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний. Установление иных случаев возможно путем принятия соответствующих федеральных законов.

Таким образом, исходя из смысла норм, посвященных рассмотрению понятия поднайма, не допускается сдача жилого помещения в поднаем в следующих случаях:

1) если в результате вселения поднанимателя общая площадь соответствующего жилого помещения на одного проживающего составит менее учетной нормы, а в коммунальной квартире – менее нормы предоставления;

2) если в нем проживает или в него вселяется гражданин, страдающий тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний;

3) без согласия других нанимателей, совершеннолетних членов их семей, проживающих в одной квартире с ними, а также наймодателя;

4) в других случаях, устанавливаемых для сдачи жилого помещения в поднаем федеральными законами.

Договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, заключается в письменной форме (ст. 77 ЖК РФ). Количество экземпляров его не оговаривается, но один экземпляр в обязательном порядке передается на хранение наймодателю жилого помещения.

При подписании договора поднайма жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, необходимо указать тех лиц, которые будут вселяться в указанное помещение одновременно с поднанимателем.

Договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, заключается на срок, определяемый сторонами договора поднайма такого жилого помещения. То есть стороны при подписании договора поднайма должны указать срок, на который они его заключают. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на один год.

Право пользования у поднанимателя возникает на основании договора поднайма. Но первичным документом для сторон является договор социального найма жилого помещения. Пользование помещением поднанимателем осуществляется в соответствии с договором поднайма жилого помещения, а также ЖК РФ и иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, взаимодействие договора социального найма и договора поднайма жилья, занимаемого по договору социального найма, состоит в следующем:

1) максимальный срок, на который возможно заключить договор поднайма, не может превышать срок договора социального найма, его предельный срок ограничен сроком действия договора найма, т.е., если договор социального найма расторгнут, соответственно, является расторгнутым и договор поднайма;

2) даже в том случае, если договор социального найма будет заключен на новый срок, пролонгацию договора поднайма это не вызовет, т.е. в отношении договора поднайма жилого помещения не действуют нормы преимущественного права на заключение договора на новый срок;

3) при прекращении (даже досрочном) договора социального найма жилого помещения одновременно с ним прекращается и договор поднайма жилого помещения.

В соответствии со ст. 78 ЖК РФ сдача жилого помещения, предоставленного по договору социального найма нанимателю, в поднаем имеет возмездный характер. Обязанностью поднанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, является оплата нанимателю денежных средств в соответствии с договором поднайма.

Конкретные условия оплаты за поднаем жилого помещения (порядок, условия, сроки ее внесения и размер) устанавливаются по соглашению сторон при подписании договора поднайма указанного жилого помещения.

ЖК РФ предусматривает возможность и основания прекращения договора поднайма и его расторжения.

Прекращение происходит в следующих случаях, предусмотренных ст. 79 ЖК РФ:

1) если в договоре поднайма жилого помещения указан срок, на который он был заключен, и он истек, а стороны не подписали новый договор. По истечении указанного срока его действие прекращается. Нужно учесть, что в соответствии с п. 6 ст. 685 ГК РФ, подлежащей применению в отношении поднайма жилых помещений, на договор поднайма жилого помещения не распространяются правила о преимущественном праве на заключение договора на новый срок;

2) если договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, заключен без указания срока (при этом договор считается заключенным на один год), сторона договора – инициатор прекращения договора – обязана предупредить другую сторону о прекращении договора поднайма за три месяца. Каждая из сторон имеет право на его прекращение в одностороннем порядке.

Договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, может быть расторгнут:

1) по соглашению сторон;

2) при невыполнении поднанимателем условий договора поднайма жилого помещения. Данное основание соответствует определению существенного нарушения условий договора, и правовые последствия невыполнения предусмотрены ЖК РФ.

Существенными являются действия поднанимателя, определенные ст. 79 ЖК РФ:

• использует это жилое помещение не по назначению;

• систематически нарушает права и законные интересы соседей;

• бесхозяйственно обращается с жилым помещением, допуская его разрушение.

При возникновении указанных случаев нанимателю предоставлено право предупредить поднанимателя о необходимости устранить нарушения. Если действия поднанимателя причиняют неустранимые недостатки жилому помещению, влекут его разрушение, наниматель также имеет право установить поднанимателю срок для их устранения. Срок должен быть разумным и предназначен для проведения соответствующего ремонта.

Если даже после предъявленного нанимателем предупреждения поднаниматель или гражданин, за действия которого данный поднаниматель отвечает, продолжает нарушать права и законные интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не проведет необходимый ремонт, нанимателю предоставлено право обратиться в судебные органы за защитой. Договор поднайма жилого помещения будет расторгнут на основании судебного решения, а поднаниматель и вселенные совместно с ним граждане выселены в принудительном порядке.

После прекращения или расторжения договора поднайма жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, поднаниматель обязан освободить указанное жилое помещение, вывезти принадлежащее ему имущество и передать его нанимателю. В том случае, если поднаниматель не предпринимает соответствующих действий в предусмотренный договором срок, наниматель имеет право обратиться в суд с иском о выселении его и проживающих с ним граждан без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии со ст. 80 ЖК РФ временными жильцами являются граждане, которым разрешено временное проживание на безвозмездной основе в жилом помещении, занимаемом нанимателем по договору социального найма.

Право на вселение временных жильцов имелось у нанимателей жилого помещения и на основании ЖК РСФСР. Согласно ст. 81 ЖК РСФСР наниматель жилого помещения и проживающие с ним совершеннолетние члены его семьи могли по взаимному согласию разрешить временное проживание в находящемся в их пользовании жилом помещении другим гражданам (временным жильцам) без взимания платы за пользование помещением. Но вселение временных жильцов на срок свыше полутора месяцев допускалось при условии соблюдения установленной нормы жилой площади.

Статья 80 ЖК РФ предоставляет нанимателю жилого помещения по договору социального найма и проживающим совместно с ним членам его семьи по взаимному согласию и с предварительным уведомлением наймодателя право разрешить безвозмездное проживание в занимаемом ими жилом помещении по договору социального найма другим гражданам в качестве временно проживающих (временным жильцам).

Таким образом, главными условиями вселения временных жильцов являются:

1) согласие нанимателя и постоянно проживающих совместно с ним граждан;

2) предварительное уведомление наймодателя о таком вселении.

При этом наймодатель только уведомляется (информируется) о предстоящем вселении временных жильцов. Отличие от прежнего ЖК состоит в том, что наймодатель вправе запретить проживание временных жильцов. Это возможно в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на каждого проживающего составит:

• для отдельной квартиры – менее учетной нормы;

• для коммунальной квартиры – менее нормы предоставления.

Предварительно получив сведения о намерении вселить временных жильцов, наймодатель имеет законное право не допустить их вселение по этому основанию.

В ЖК РФ решен вопрос об оплате за коммунальные услуги, предоставляемые временным жильцам. Она вносится нанимателем жилого помещения в соответствии с дополнительным соглашением с наймодателем, заключенным на срок проживания временных жильцов.

ЖК РФ установлен максимальный срок проживания временных жильцов. Он не может превышать шесть месяцев подряд. В этих пределах сторонами может быть установлен иной конкретный, дополнительно согласованный срок.

Исходя из смысла ст. 80 ЖК РФ по истечении указанного шестимесячного срока наниматель вправе обратиться к най-модателю с повторным уведомлением о намерении вселить временных жильцов в помещение, занимаемое им по договору социального найма. В этом случае повторно вступают в действие нормы ст. 80 ЖК РФ, а срок проживания начинает течь снова.

Член жилищного кооператива и проживающие совместно с ним члены его семьи по взаимному согласию и с предварительным уведомлением правления жилищного кооператива вправе разрешить проживание в жилом помещении, находящемся в их пользовании, временным жильцам в порядке и на условиях, которые были рассмотрены ранее.

Таким образом, в данной ситуации необходимо учесть тот факт, что в качестве наймодателя выступает правление жилищного кооператива, а нанимателя – член жилищного кооператива, так как именно правление должен предварительно уведомить член кооператива, имеющий намерение предоставить жилье временным жильцам.

При этом правление вправе запретить проживание временных жильцов в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на каждого проживающего составит для отдельной квартиры менее учетной нормы, а для коммунальной квартиры – менее нормы предоставления. Срок проживания временных жильцов не может превышать шесть месяцев подряд.

Самостоятельное право пользования жилым помещением, предоставленным в социальный наем, у временных жильцов отсутствует. Они имеют право только пользования и проживания в занимаемом ими помещении. Ответственность за их действия перед наймодателем несет наниматель, при этом они отвечают за свои действия перед нанимателем.

Таким образом, основными признаками проживания временных жильцов являются следующие:

1) безвозмездность пользования помещением в течение ограниченного срока – до шести месяцев;

2) отсутствие самостоятельного права пользования помещением.

Временные жильцы обязаны освободить соответствующее жилое помещение по истечении согласованного с ними срока проживания (нужно учесть, что максимальный срок, как уже сказано ранее, – шесть месяцев), а в случае, если срок не согласован, не позднее чем через семь дней со дня предъявления соответствующего требования нанимателем или совместно проживающим с ним членом его семьи.

Предусмотрен порядок выселения временных жильцов из занимаемого им помещения. Выселение возможно в следующих случаях:

1) прекращения договора социального найма жилого помещения;

2) отказа временных жильцов освободить жилое помещение по истечении согласованного с ними срока проживания;

3) предъявления нанимателем или совместно проживающим с ним членом его семьи требования о выселении.

В указанных ситуациях временные жильцы подлежат выселению из жилого помещения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.