4

Гарантии по оплате труда

Прежде всего, приведем определение категории «Заработная плата».

Заработная плата – это вознаграждение за труд и компенсационные выплаты, которые платит работодатель. В соответствии со ст. 129 ТК РФ размер заработной платы зависит от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий работы. Какая-либо дискриминация при установлении и изменении размеров заработной платы и других условий оплаты труда запрещается. Размер заработной платы не может зависеть от пола работника, его состояния здоровья, наличия у него несовершеннолетних детей.

Для работников бюджетных организаций система заработной платы, размеры тарифных ставок, окладов и разных выплат устанавливаются законодательством. Если бюджетная организация имеет право на осуществление предпринимательской деятельности, то выплаты заработной платы устанавливаются на основе законодательства и коллективных договоров или локальных нормативных актов организаций. В коммерческих организациях система оплаты труда основана на коллективном договоре или на локальных нормативных актах. Условия оплаты труда для конкретного работника отражаются в трудовом договоре, но они не могут быть хуже предусмотренных ТК РФ.

Максимальный размер заработной платы ничем не ограничен. Однако заработная плата не может быть меньше минимального размера оплаты труда (МРОТ) – гарантированного законом размера месячной заработной платы неквалифицированного работника, полностью отработавшего рабочее время, а МРОТ не должен быть меньше прожиточного минимума трудоспособного человека.

В бюджетных организациях тарифная ставка (оклад) первого разряда ЕТС также не может быть ниже МРОТ.

Размер заработной платы является существенным условием трудового договора, и может быть изменен только по соглашению сторон и только в письменном виде.

Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается законом или трудовым договором. Согласно ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы. Но нередко работодатель выплату заработной платы работнику производит не наличными денежными средствами по месту выполнения работы, а путем перечисления ее на расчетный счет работника в банке. В этом случае воспользоваться своей заработной платой работник может при помощи банковской карты.

При такой форме оплаты работнику необходимо представить заявление с просьбой перечислять заработную плату на определенный банковский счет.

В соответствии со ст. 136 ТК РФ на работодателей возлагаются обязанности по своевременному производству расчетов с работниками по оплате труда, а также по информированию получателей о составных частях заработной платы, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате на руки.

Выплата заработной платы работникам производится в денежной форме, обязательно в рублях. Однако в соответствии с коллективным или трудовым договором по письменному заявлению работника оплата труда может производиться и в иных формах, не противоречащих законодательству РФ и международным договорам РФ. Место и сроки выплаты заработной платы в не денежной форме определяются коллективным или трудовым договором.

Доля заработной платы, выплачиваемой в не денежной форме, не может превышать 20 % общей суммы заработной платы. Такая норма призвана ограничить широко распространившуюся в последние годы практику выдачи зарплаты вместо денег товарами, которые работник затем вынужден продавать, или разного рода денежными суррогатами (расписками, талонами и т. п.).

Выплата заработной платы в виде спиртных напитков, наркотических, токсических, ядовитых и вредных веществ, оружия, боеприпасов и других предметов, запрещенных в свободном обороте, не допускается.

Минимальная месячная заработная плата работника, отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом МРОТ.

В соответствии со ст. 133 ТК РФ МРОТ устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом.

В настоящее время МРОТ на всей территории Российской Федерации составляет 900 руб.

В размер МРОТ не включаются доплаты и надбавки, премии и другие поощрительные выплаты, а также компенсационные и социальные выплаты.

Также ст. 136 ТК РФ сохранено ранее действовавшее положение о выплате заработной платы не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным или трудовым договором.

Для отдельных категорий работников федеральными законами могут устанавливаться иные сроки выплаты заработной платы. Однако до настоящего времени каких-либо нормативных актов, определяющих иные сроки производства выплат в пользу работников, не принято. На практике многие организации отступают от данной нормы из-за того, что выдавать зарплату дважды в месяц по чисто техническим причинам менее удобно, да и работники не возражают против того, чтобы получать ее один раз в месяц. Следует знать, что данное положение дел противоречит закону. Никакое соглашение между работодателем и работником, а также локальный нормативный акт организации о том, что заработная плата в данной организации будет выплачиваться один раз в месяц, не будут иметь силу, так как условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами организации, а также трудовым договором, не могут ухудшать положение работника по сравнению с условиями, установленными трудовым законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами.

Заработная плата может выплачиваться один раз в месяц, если работодатель будет иметь заявления от работников с просьбой об этом. Заявление должно быть составлено в виде отказа от получения аванса за определенные месяцы года (январь, февраль, март и т. д.). Заявление составляется один раз в год.

День выплаты заработной платы должен устанавливаться правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным или трудовым договором.

В целях реализации требований трудового законодательства о производстве расчетов не реже двух раз в месяц организации вправе прибегнуть к авансовой или безавансовой форме.

При авансовой форме расчетов за первую половину месяца выдается аванс в счет причитающейся заработной платы за отработанный месяц. Никакие удержания и начисления на социальное страхование и обеспечение с аванса не производятся. Ежемесячные авансовые платежи производятся не позднее 15-го числа следующего месяца вне зависимости от даты фактической выплаты заработной платы.

При использовании авансовой формы конкретные дни выплаты заработной платы за первую половину месяца (аванса) и за вторую половину месяца определяются соглашением между администрацией организации и представительным органом работников и фиксируются в правилах внутреннего трудового распорядка, в коллективном или трудовом договоре.

Размер аванса и срок его выплаты определяются в коллективном договоре или непосредственно в трудовых договорах с работниками. По сложившейся практике размер аванса устанавливается на уровне, не превышающем месячной тарифной ставки (должностного оклада), исчисленном исходя из количества отработанных дней до дня выплаты аванса (рабочего времени), для рабочих-сдельщиков – исходя из количества выполненного объема работ.

При совпадении дня выплаты заработной платы с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня, а не на следующий день. К примеру, в коллективном договоре определенного предприятия установлено, что заработную плату работники предприятия получают каждое 1-ое и 15-ое число месяца: 1-го числа выдается заработная плата за предыдущий месяц, а 15-го – аванс за текущий месяц. На предприятии установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными. 1 мая 2005 г. – праздник. Поэтому зарплату за апрель 2005 г. администрация предприятия должна выдать 30 апреля 2005 г.

По смыслу ст. 136 ТК РФ работодатель может выплачивать зарплату и чаще, например, ежедневно или еженедельно.

В соответствии со ст. 153 ТК РФ оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится не менее чем в двойном размере.

Нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются:

1) 1, 2, 3, 4 и 5 января – Новогодние каникулы;

2) 7 января – Рождество Христово;

3) 23 февраля – День защитника Отечества;

4) 8 марта – Международный женский день;

5) 1 мая – Праздник Весны и Труда;

6) 9 мая – День Победы;

7) 12 июня – День России;

8) 4 ноября – День народного единства.

При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.

В нерабочие праздничные дни допускаются работы, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям (непрерывно действующие организации), работы, вызываемые необходимостью обслуживания населения, а также неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы.

Не допускается приостановка работы:

1) в периоды введения военного, чрезвычайного положения или особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении;

2) в органах и организациях Вооруженных Сил РФ, других военных, военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства, аварийно—спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в правоохранительных органах;

3) государственными служащими;

4) в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования;

5) в организациях, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи).

В целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней Правительство РФ вправе переносить выходные дни на другие дни.

Статьей 113 ТК РФ работа в выходные и нерабочие праздничные дни, как правило, запрещена.

Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни возможно только с их письменного согласия. Кроме того, допускается привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни творческих работников: организаций кинематографии, теле– и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков, средств массовой информации, профессиональных спортсменов. Привлечение инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается, если такая работа не запрещена им по медицинским показаниям. При этом инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от работы в выходной или нерабочий праздничный день.

Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя.

Работники, получающие месячный оклад, за работу в выходные и праздничные дни получают не менее двойной часовой или дневной ставки сверх оклада, если работа производилась ими сверх месячной нормы рабочего времени. Если же они выполняли работу в пределах месячной нормы рабочего времени, им оплачивается не менее одинарной дневной или часовой ставки сверх оклада.

Оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни творческих работников организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении произведений, профессиональных спортсменов может определяться на основании трудового договора, коллективного договора или локального нормативного акта организации.

Согласно ст. 153 ТК РФ в зависимости от формы расчетов с работниками определяется и размер оплаты труда в выходные и нерабочие праздничные дни:

1) работникам-сдельщикам – не менее чем по двойным сдельным расценкам;

2) работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым ставкам, – в размере не менее двойной дневной или часовой ставки;

3) работникам, получающим месячный оклад:

а) в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки сверх оклада, если работа в выходной или праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени;

б) в размере не менее двойной часовой или дневной ставки сверх оклада, если работа производилась сверх месячной нормы.

По желанию работника работа в выходные или праздники может компенсироваться ему предоставлением отгула. В этом случае работа в праздник оплачивается в одинарном размере, а день отдыха не оплачивается. Работа в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных законодательством.

Как и в ранее действовавшем трудовом законодательстве, сверхурочная работа оплачивается не менее чем в полуторном размере за первые два часа работы, а затем – не менее чем в двойном размере. Это предусмотрено ст. 152 ТК РФ. В коллективном или трудовом договоре могут предусматриваться конкретные размеры оплаты сверхурочных.

По желанию работника сверхурочные могут компенсироваться дополнительным временем отдыха. Отдых не может быть меньше времени, отработанного сверхурочно. Это новелла ТК РФ, ведь раньше сверхурочные нельзя было компенсировать отгулом.

Трудовым законодательством предусмотрен определенный порядок производства расчетов с работниками при увольнении. В соответствии со ст.140 ТК РФ увольняемым работникам заработная плата должна быть выдана не позднее дня их увольнения.

Для обеспечения своевременности выплаты заработной платы в организации должны быть оформлены соответствующие первичные учетные документы, а в случае необходимости, – исчислены не только причитающиеся суммы основной заработной платы, но и суммы выходных пособий и компенсаций за неиспользованный отпуск.

При увольнении работника с работы в день увольнения (днем увольнения считается последний рабочий день) ему должны быть выданы трудовая книжка, а при наличии его письменного заявления, – в трехдневный срок также и копии документов, связанных с работой (приказ об увольнении, справки о заработной плате, о периоде работы и т. п.).

Если в день увольнения работник отсутствовал либо отказался от получения трудовой книжки на руки, работодатель в соответствии со ст. 62 ТК РФ обязан направить по его месту жительства уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой или дать согласие на отправление ее по почте. Четкое и своевременное выполнение таких требований освобождает работодателя от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки. Если такие действия окажутся запоздалыми, т. е. уведомление не будет отправлено вовремя, то работодатель будет обязан выплатить работнику средний заработок за все время задержки выдачи трудовой книжки.

Увольнение работника оформляется приказом либо распоряжением о прекращении действия трудового договора (контракта) с работником.

Приказ оформляется работником кадровой службы, подписывается руководителем организации или уполномоченным им лицом, объявляется работнику под расписку. Именно на основании данного приказа делается запись в личной карточке, лицевом счете, трудовой книжке, а также производится окончательный расчет.

В соответствии со ст. 127 ТК РФ при увольнении работника ему должна быть выплачена денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. При этом по письменному заявлению работника допускается предоставление ему неиспользованных отпусков с последующим увольнением (за исключением увольнения за виновные действия). В этом случае днем увольнения считается последний день отпуска. Денежная компенсация при этом работнику не выплачивается. Компенсация за неиспользованный отпуск может быть полной или пропорциональной в зависимости от того, на отпуск какой продолжительности имеет право работник на день его увольнения.

Работники, проработавшие в организации не менее 11 месяцев, подлежащих зачету в срок работы, дающей право на отпуск, получают полную компенсацию, т. е. работники, проработавшие в текущем году 11 или 12 месяцев и не использовавшие отпуск за этот год до дня увольнения, имеют право на получение компенсации в размере полного среднего заработка за отпуск, на который, в соответствии с действующим законодательством они имеют право.

Во всех остальных случаях работники получают пропорциональную компенсацию. Так, при отпуске в 28 календарных дней компенсация устанавливается в размере 2,33 дневного среднего заработка за каждый фактически отработанный в рабочем году месяц работы (28 календарных дней: 12 календарных месяцев), при отпуске в 30 календарных дней – в размере 2,5 календарного среднего заработка за каждый месяц работы в рабочем году (30 дней: 12 календарных месяцев) и т. д.

Денежная компенсация за неиспользованный отпуск исчисляется исходя из среднего заработка, исчисленного пропорционально продолжительности отпуска за количество отработанных месяцев в течение рабочего года.

Таким образом, размер денежной компенсации за неиспользованный отпуск зависит от трех составляющих:

1) права работника на отпуск соответствующей продолжительности;

2) количества отработанных работником месяцев в текущем рабочем году, подлежащих зачету в стаж работы, дающий право на получение отпуска предусмотренной продолжительности;

3) среднего заработка работника, исходя из которого, определяется размер компенсации за неиспользованный отпуск.

В действующем трудовом законодательстве изменился порядок расчета среднего заработка для оплаты отпусков и компенсаций за неиспользованные отпуска.

В соответствии со ст. 139 ТК РФ в средний заработок для расчета отпускных включаются все виды выплат, которые применяются в организации: премии, надбавки, материальная помощь и т. д.

Средняя заработная плата рассчитывается исходя из фактически начисленной работнику зарплаты и отработанного им рабочего времени за 12 месяцев до момента выплаты.

Чтобы рассчитать среднедневной заработок для оплаты отпусков, установленных в календарных днях, или компенсации за неиспользованный отпуск, необходимо сумму зарплаты за последние три месяца работы разделить на три (число месяцев) и на 29,6 (среднемесячное число календарных дней). Полученный среднедневной заработок умножается на число дней отпуска.

В число дней отпуска по ТК РФ не включаются праздничные дни. Отпускные выплаты работник вправе получить, а работодатель обязан выплатить не позднее, чем за три дня до начала отпуска. Если в указанные сроки отпускные выплачены не будут, работник вправе требовать перенесения отпуска.

Если между работником и работодателем возник спор по поводу того, какую сумму вправе получить работник при увольнении, то работодатель выдает неоспариваемую сумму.

Если работник увольняется до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска администрация организации в соответствии со ст. 137 ТК РФ вправе произвести удержания соответствующих сумм.

Удержание не производится, если увольнение осуществляется по следующим основаниям:

1) по п. 1 ст. 81 ТК РФ – ликвидация организации;

2) по п. 2 ст. 81 ТК РФ – сокращение численности или штата работников организации»;

3) по подпункту «а» п. 3 ст. 81 ТК РФ – несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением;

4) по п. 1 ст. 83 ТК РФ – призыв работника на военную службу или направление его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

5) по п. 2 ст. 83 ТК РФ – восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда;

6) по п. 5 ст. 83 ТК РФ – признание работника полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением;

7) по п. 6 ст. 83 ТК РФ – смерть работника либо работодателя – физического лица, а также признание судом работника либо работодателя – физического лица умершим или безвестно отсутствующим;

8) по п. 7 ст. 83 ТК РФ – наступление чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, крупная авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства), если данное обстоятельство признано решением Правительства РФ или органа государственной власти соответствующего субъекта РФ.

Расчет сумм для производства удержания производится в том же порядке, как и при начислении среднего заработка за отпуск или для выплаты денежной компенсации взамен отпуска.

Для осуществления удержания выполняются следующие действия:

1) подсчитывается количество полных месяцев, отработанных работником до конца рабочего года, в счет которого он авансом получил отпуск (при этом остатки дней сверх полных месяцев округляются до полных месяцев по правилам округления: остаток до 14 календарных дней включительно отбрасывается, а остаток от 15 календарных дней и более округляется до полного месяца);

2) вычитается количество отработанных месяцев из 12 месяцев, определяется количество неотработанных месяцев до наступления права на очередной отпуск месяцев;

3) размер удержания определяется как произведение исчисленного среднедневного заработка на количество неотработанных месяцев и установленную продолжительность отпуска, разделенное на 12 месяцев.

В соответствии со ст. 142 ТК РФ в случае задержки заработной платы более 15 дней работник вправе приостановить работу до выплаты задержанной суммы, известив работодателя об этом в письменной форме. Этим положением законодатель помогает работникам защищать нарушенные права и исключает возможность применения работодателем принудительного труда.

Простой может произойти как по вине работника, так и по вине работодателя.

Согласно ст.157 ТК РФ время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника. При этом работник должен в письменной форме предупредить работодателя о начале простоя.

Время простоя по причинам, не зависящим ни от работодателя, ни от работника, если работник в письменной форме предупредил работодателя о начале простоя, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки (оклада). Закон не обязывает работника присутствовать в организации в период приостановки работы, следовательно, до момента получения заработанных денег он вправе не выходить на работу. Все «протестное» время организация должна будет оплатить ему как простой, совершенный по вине работодателя.

Время простоя по вине работника не оплачивается.

Удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными федеральными законами.

В ст. 137 ТК РФ перечисляются случаи, при которых могут производиться удержания из заработной платы. В соответствии с этой статьей заработная плата, излишне выплаченная работнику, не может быть с него взыскана. Вместе с тем излишне выплаченная работнику заработная плата может быть взыскана, если она была выплачена в следующих случаях:

1) вследствие счетной ошибки;

2) в связи с неправомерными действиями работника, установленными судом;

3) если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда или простое;

4) для возмещения неотработанного аванса;

5) для погашения неизрасходованного и невозвращенного аванса, выданного в связи с командировкой или переводом в другую местность.

В соответствии со ст.138 ТК РФ общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20 %, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, – 50 % заработной платы, причитающейся работнику. При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником, должно быть сохранено 50 % заработной платы. Как и раньше, эти ограничения не распространяются на удержания из заработной платы при отбывании исправительных работ, взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного работодателем здоровью работника, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб, в связи со смертью кормильца, и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержаний из заработной платы не может превышать 70 %. Удержания производятся из начисленных сумм оплаты труда за минусом причитающейся к удержанию суммы налога на доходы физических лиц.

Не допускаются удержания со следующих видов выплат:

1) возмещение вреда, причиненного здоровью, а также в возмещение вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца;

2) лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц;

3) в связи с рождением ребенка; многодетным матерям; одиноким отцу или матери; на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей; пенсионерам и инвалидам I группы по уходу за ними; потерпевшим на дополнительное питание, санаторно-курортное лечение, протезирование и расходы по уходу за ними в случае причинения вреда здоровью; по алиментным обязательствам;

4) за работу с вредными условиями труда или в экстремальных ситуациях, а также гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастроф или аварий на АЭС, и в иных случаях, установленных законодательством РФ;

5) организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака, а также на выходное пособие, выплачиваемое при увольнении работника.

Выплатить зарплату в установленный срок – одна из главных обязанностей работодателя. В соответствии с положениями действующего законодательства за задержку против установленных действующим законодательством сроков выплаты заработной платы, работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители могут быть привлечены к материальной, административной и уголовной ответственности.

В ряде случаев задержка выплаты заработной платы может повлечь за собой налоговые санкции.

За нарушение установленных сроков производства расчетов ТК РФ установлена ответственность работодателей и (или) уполномоченных представителей работодателя. Согласно ст. 142 и 236 ТК РФ за задержку выплаты заработной платы против установленных сроков работодатель (уполномоченные им представители) обязаны уплатить проценты (денежную компенсацию) в размере не ниже 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты, по день фактического расчета включительно. Конкретные размеры компенсации должны определяться коллективным или трудовым договором. Кроме того, статья 236 ТК РФ предусматривает выплату компенсации за нарушение сроков оплаты отпуска, выплат при увольнении и иных выплат, причитающихся работнику. При невыплате компенсации работник имеет право обратиться в суд за защитой своих законных прав и интересов.

Суд, рассмотрев иск работника о взыскании процентов за задержку причитающихся ему денежных средств, удовлетворит иск только в том случае, если работодатель не сможет доказать свою невиновность в произошедшем.

К примеру, заработная плата не была выплачена по причине неперечисления денег предприятию заказчиком за выполнение определенной работы. Если этот факт станет предметом рассмотрения в суде и работодатель представит в свое оправдание необходимые финансовые документы, иск работника о выплате процентов будет отклонен, так как задержка в этом случае произошла не по вине предприятия.

В том случае, если суд установит вину работодателя, помимо денежной компенсации он обяжет его выплатить задержанную заработную плату, предварительно проиндексировав ее в соответствии с инфляцией.

Также работник имеет право на возмещение морального вреда, причиненного ему невыплатой заработной платы.

По общему правилу работник может обратиться в суд за защитой своего права в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен быть узнать о нарушении своего права. Однако требовать выплаты причитающихся процентов он может в любое время, поскольку в данном случае срок обращения в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по выплате задержанных сумм сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Порой в силу тех или иных причин работодатель не выплачивает вовремя работникам денежные средства, нарушая тем самым принятые обязательства. В этих случаях для работодателя в соответствии с законодательством неизбежны определенные негативные последствия.

Финансовые трудности время от времени испытывает любая организация, однако, работодателю не стоит решать свои проблемы за счет денежных средств, предназначенных на заработную плату работникам, тем самым, привлекая к себе внимание официальных органов. Суд, Гострудинспекция, другие правоохранительные структуры, активно защищают интересы работников как наиболее незащищенной стороны трудовых правоотношений.

В ходе проверки организации несоблюдение сроков выплаты заработной платы считается одним из самых серьезных нарушений. При выявлении данного нарушения инспектор труда в обязательном порядке составляет акт, издает предписание об его устранении, и решает вопрос о привлечении к административной ответственности виновных лиц. Если будет установлено, что задержка выплаты заработной платы произошла по вине руководителя организации, главного бухгалтера, начальника кадровой службы, то указанные должностные лица будут привлечены к административной ответственности по ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ.

В случае повторного проступка правовой инспектор может обратиться в суд с ходатайством о дисквалификации виновного должностного лица. По решению судебного органа должностное лицо может лишиться права занимать определенные должности на срок от одного года до трех лет.

Есть ряд обстоятельств, при которых действия работодателя являются уголовно наказуемыми и могут привлечь внимание следственных органов. Если заработная плата не выплачивалась в срок по причине корыстной заинтересованности должностного лица, или же в результате этого нарушения наступили тяжкие последствия (допустим, смерть работника, не имевшего возможности оплатить дорогостоящее лечение), или средства, предназначенные для заработной платы, использовались нецелевым образом, то речь может идти об уголовной ответственности. Однако к уголовной ответственности в этом случае может быть привлечен только руководитель организации.

В том случае, если работодатель задержит выплату заработной платы больше чем на 15 дней, то работники вправе прекратить работу, предварительно уведомив об этом администрацию. Это положение не распространяется на государственных служащих и работников организаций, обеспечивающих жизнедеятельность населения: работников коммунальных служб, врачей бригад «Скорой помощи», спасателей, военных, работников МВД России, которые ни при каких обстоятельствах, в том числе и в связи с задержкой выплаты зарплаты, не вправе прекращать работу.

Вместе с тем работодатель несет ответственность за задержку выплаты заработной платы только в случае, если работник надлежащим образом выполняет свои трудовые обязанности, так как заработная плата зависит от количества и качества труда работника

(ст. 132 ТК РФ).

На основании ст. 155 ТК РФ работнику, по своей вине не выполняющему норму труда или должностные обязанности, заработная плата начисляется в зависимости от объема выполненной работы.

Полный брак по вине работника, согласно ст. 156 ТК РФ, вообще не оплачивается. Частичный брак по вине работника оплачивается по пониженным расценкам в зависимости от степени годности продукции.

Задержка выплаты заработной платы является административным правонарушением и наказывается в соответствии со ст. 5.27 КоАП РФ. Данное нарушение наказывается административным штрафом, накладываемым на должностных лиц в размере от 5 до 50 минимальных размеров оплаты труда.

Исходя из положений ст. 23.12 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением законодательства о труде и об охране труда, вправе рассматривать должностные лица федеральной инспекции труда.

К административной ответственности за задержку выплаты заработной платы могут быть привлечены как руководитель организации, выступающий в роли работодателя, так и другие должностные лица, в обязанности которых входит обеспечение своевременной выплаты заработной платы, включая заместителя руководителя по финансовым вопросам и главного бухгалтера.

В случае если к ответственности будет привлечено лицо, ранее уже подвергнутое административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, то это грозит ему дисквалификацией на срок от одного года до трех лет. Согласно ст. 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Дела о нарушении трудового законодательства, предусмотренные п. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (влекущие за собой наложение штрафа), рассматривают федеральная инспекция труда и ее подведомственные государственные инспекции труда, а дела, предусмотренные п. 2 ст. 5.27 (влекущие дисквалификацию виновных лиц), подлежат рассмотрению только судом.

Существует такое понятие, как давность привлечения к административной ответственности. Согласно ст. 4.5 КоАП РФ в общем случае постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня его совершения, за административное правонарушение, влекущее применение административного наказания в виде дисквалификации, – по истечении одного года. При этом при длящихся административных правонарушениях, т. е. продолжающихся совершаться при их обнаружении, сроки начинают исчисляться со дня их обнаружения.

К сожалению, факты задержки выплаты заработной платы – явление сегодня нередкое. Одной из основных причин задержек является зачастую неблагополучное финансово-экономическое положение предприятий, не позволяющее им своевременно и в полном объеме выплачивать заработную плату своим работникам. Однако имеют место случаи, когда заработная плата не выплачивается в срок совсем по иным причинам, т. е. когда руководители предприятий используют фонд заработной платы на собственные нужды.

Сейчас работодателям уже ясно, что практика невыплат заработной платы работникам может иметь большие социальные последствия и огромный общественный резонанс. Тем более, что в результате принятия Федерального закона от 15 марта 1999 г. N 48—ФЗ «О дополнении Уголовного кодекса Российской Федерации ст. 1451» в Уголовном кодексе РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ появилась новая статья – 1451, предусматривающая ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и других предусмотренных законом выплат. Выплаты, о которых идет речь в данной статье могут иметь различные наименования, но главное, что их объединяет, – это связь с конституционным правом на оплату по труду, социальное обеспечение и на другие выплаты, гарантированные государством для определенных групп населения и имеющие периодический характер.

Теперь невыплата заработной платы работникам свыше двух месяцев может быть классифицирована как уголовное преступление. К ответственности за это преступление привлекается руководитель предприятия, учреждения или организации независимо от ее формы собственности.

Невыплата заработной платы классифицируется как преступление, если выявлена и подтверждена корыстная заинтересованность руководителя. Другими словами, если доказано, что фонд заработной платы был использован на личные нужды руководителя.

В качестве мер ответственности за это преступление УК РФ устанавливает следующие санкции:

1) штраф в размере от 100 до 200 МРОТ;

2) штраф в размере заработной платы или другого дохода за период от одного до двух месяцев;

3) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет;

4) лишение свободы на срок до двух лет.

Статья 1451 УК РФ отдельно предусматривает ответственность за невыплату заработной платы, повлекшую тяжкие последствия, такие как гибель людей, причинение тяжкого ущерба их жизни и здоровью, крупный материальный ущерб. Тяжесть последствий устанавливается судебными органами исходя из анализа конкретных обстоятельств и с учетом продолжительности преступления, количества потерпевших, размера невыплаченных сумм. К тяжким последствиям, в частности, могут быть отнесены случаи заболеваний работника и (или) членов их семьи, обусловленных отсутствием средств для существования.

Если невыплата заработной платы влечет за собой тяжкие последствия, виновному грозит применение санкций:

1) штраф в размере от 300 до 700 МРОТ;

2) штраф в размере заработной платы или другого дохода виновного за период от трех до семи месяцев;

3) лишение свободы на срок от трех до семи лет с одновременным запретом после отбытия этого срока занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (до трех лет).

Чтобы установить наличие состава преступления, предусмотренного ст. 1451 УК РФ, необходимо выявить ряд характерных для него признаков: во-первых, налицо должны быть ограничение конституционных прав и свобод граждан, нарушение установленного порядка управления, правил ведения экономической деятельности и т. д.; во-вторых, должен быть установлен субъект преступления, т. е. лицо, совершившее преступление. Так, при несвоевременной выплате заработной платы нарушается право граждан на получение вознаграждения за свой труд, гарантированное ч. 3 ст. 37 Конституции РФ.

Посягательство на права граждан может быть следствием не только действия, но и бездействия. Именно за такое преступное бездействие и предусматривается ответственность в ст. 1451 УК РФ: виновное лицо могло и было обязано предпринять действия, направленные на выплату заработной платы, но не предприняло их.

Ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, пособий наступает не сразу, а только по истечении двух месяцев. И уже на следующий день по истечении двух месяцев имеются основания для привлечения руководителя организации к уголовной ответственности.

Моментом выплаты считается дата, когда работник получил всю причитающуюся ему сумму заработной платы, пособия на руки либо когда зарплата в полном объеме поступила на его расчетный счет в банке. Частичное погашение задолженности по заработной плате в течение двух месяцев не освобождает от уголовной ответственности и может рассматриваться судом лишь как смягчающее обстоятельство.

Потерпевшими по ст. 1451 УК РФ могут стать и те работники, которые получают заработную плату по срочным трудовым контрактам (в том числе сезонные работники) или контрактам на выполнение определенной работы в период менее одного месяца. Если после оговоренной в контрактах даты выплаты прошло более двух месяцев, работники вправе подать на своих должников в суд.

К уголовной ответственности по ст. 1451 УК РФ привлекается конкретное лицо (субъект преступления), а не организация, от имени которой выплачивается заработная плата.

Ответственность за выплату (и невыплату) заработной платы несет руководитель предприятия-работодателя, и в случае обнаружения на предприятии немотивированной задержки выплаты заработной платы более чем на два месяца именно руководитель будет считаться исполнителем преступления.

Но ч. 1 ст. 33 УК РФ предусмотрено, что у исполнителя могут быть и соучастники преступления – пособники, подстрекатели, организаторы, которые также подлежат привлечению к уголовной ответственности за содеянное.

Организатор – идеолог и руководитель преступления; подстрекатель склоняет к совершению преступления путем уговора, подкупа, угрозы или другим способом; пособник содействует совершению преступления советами, указаниями, информацией, устранением препятствий, заранее данным обещанием скрыть преступника, орудия и следы преступления и т. д.

Пособником в совершенном преступлении может стать бухгалтер, если по просьбе руководителя подскажет ему, как решить личные или производственные финансовые проблемы за счет заработной платы работников. Если же бухгалтер первым натолкнул руководителя на эту мысль, он может быть привлечен к ответственности как подстрекатель.

В ходе совершения преступления руководитель предприятия взаимодействует и с другими исполнителями процедур, связанных с начислением и оформлением денежных выплат:

сотрудниками бухгалтерии, где рассчитываются выплаты, составляется платежная ведомость, которая направляется затем на утверждение руководителю предприятия;

банком, где заказываются деньги;

кассой предприятия, куда деньги поступают из банка.

Таким образом, руководитель предприятия может разделить бремя ответственности за свое преступление с другими лицами – многочисленными вольными или невольными соучастниками, но в любом случае руководитель несет наибольшую ответственность за все правонарушения, связанные с невыплатой заработной платы.

Для наличия в действиях руководителя состава преступления необходимо доказать, что, несмотря на угрозу всех последствий, руководитель совершил преступление из корыстной или личной заинтересованности. О наличии прямого умысла могут свидетельствовать следующие обстоятельства:

1) в фонде заработной платы имелось достаточное количество средств, однако необходимые выплаты работникам в срок сделаны не были;

2) поступающие финансовые средства не зачислялись в фонд заработной платы;

3) находящиеся в фонде заработной платы средства использовались не по назначению.

Если в двух последних случаях наличие корыстной или другой личной заинтересованности установить достаточно легко, то в первом случае достаточно сложно. Потребуется выяснить, как предполагалось использовать денежные средства.

Необходимо установить, на какие цели были использованы средства, предназначенные для заработной платы. Состав преступления будет установлен, если эти цели имели непосредственное отношение к личным интересам руководителя предприятия, например, денежные средства были переведены на его личный счет, на счет родственников или близких, зависимых от него коммерческих образований и т. д.

Констатировать преступный умысел и корыстную заинтересованность невозможно, если предназначенные для выплаты заработной платы средства руководитель направил на погашение долгов предприятия, из-за которых была угроза банкротства.

Виновный может быть привлечен к уголовной ответственности по прошествии двух месяцев со дня, когда должна быть произведена выплата заработной платы.

Именно такой срок установлен для того, чтобы преступление считалось оконченным.

Кроме административной и уголовной ответственности за невыплату заработной платы работникам, к работодателю применяются налоговая ответственность (налоговые санкции)

Налоговые санкции и налоговая ответственность за задержку выплаты заработной платы наступает только в том случае, если в установленные сроки не будут уплачены по принадлежности суммы исчисленных с выплат по оплате труда налогов и сборов, включая единый социальный налог, налог на доходы физических лиц.

В отдельном порядке установлена ответственность за несвоевременную уплату по принадлежности сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии со ст. 122 НК РФ неуплата или неполная уплата сумм единого социального налога, а также налога на доходы физических лиц, в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия) влекут за собой взыскание штрафа в размере 20 % от неуплаченных сумм налога.

В случае, если указанные действия были совершены умышленно, организация может быть привлечена к уплате штрафа в размере 40 % от неуплаченных сумм налога.

За просрочку уплаты налогов организация обязана также уплатить пеню за каждый календарный день просрочки платежа, начиная со следующего за установленным законодательством дня уплаты.

Согласно ст. 75 НК РФ процентная ставка пени равна 1/300 действующей ставки рефинансирования Центробанка России. (Для сведения, в настоящее время ставка рефинансирования составляет 13 % годовых.)

Аналогичные меры ответственности установлены действующим законодательством для случаев неуплаты или задержки выплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Наложенные на руководителя организации и (или) иных должностных лиц организации санкции за задержку выплаты заработной платы в виде штрафа, подлежат оплате за счет личных средств указанных лиц.

В случае, если наложенные на них штрафы не будут оплачены добровольно, а также в иных установленных случаях, соответствующие документы могут поступить для их реализации в организацию, где виновные осуществляют трудовую деятельность.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, а также судебные приказы, отнесенные к исполнительным документам, подлежат обязательному исполнению всеми организациями.

Исходя из этого, поступившие в организацию постановления и судебные приказы, содержащие требования об уплате виновными лицами сумм наложенных на них штрафов, должны приниматься к обязательному исполнению и производству удержаний из заработной платы указанных в них виновных лиц.

Не выданные в установленный срок суммы заработной платы считаются депонированными, должны храниться отдельно и выдаваться по первому требованию их получателям.

Организации имеют право хранить в своих кассах наличные денежные средства сверх установленных лимитов только для оплаты труда, выплаты пособий по государственному социальному страхованию и стипендий не более трех рабочих дней (для организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, – до пяти дней), включая день получения наличных денег в банке.

По истечении указанных сроков кассир обязан:

1) в платежной (расчетно-платежной) ведомости против фамилии лиц, которым не произведены выплаты заработной платы, пособий по социальному страхованию или стипендий, поставить штамп или сделать отметку от руки ? «депонировано»;

2) составить реестр депонированных сумм;

3) в конце ведомости сделать надпись о фактически выплаченных и подлежащих депонированию суммах, сверить их с общим итогом по ведомости и скрепить надпись своей подписью (если деньги выдавались не кассиром, а другим лицом, то на ведомости дополнительно делается надпись: «Деньги по ведомости выдавал (подпись)»);

4) записать в кассовую книгу фактически выплаченную сумму и поставить на ведомости штамп ? «Расходный кассовый ордер N ___».

Депонированные суммы заработной платы на следующий день, после истечения сроков хранения, должны быть сданы на расчетный счет в учреждении банка и на сданные суммы оформляется расходный кассовый ордер.

Таким образом, депонирование производится только по тем суммам, по которым наличные средства для выдачи были получены в учреждении банка, но не выплачены по причине отсутствия работника на работе, неприбытии его для получения либо отказавшимся получать деньги. При этом причины, по которым средства не получены, значения не имеют.

Депонированию подлежат не начисленные суммы заработной платы в пользу работников, не получивших вовремя суммы оплаты труда, а суммы, причитающиеся к выдаче им на руки.

Если организация задерживает выплату заработной платы или производит частичную выдачу заработной платы, не выданные суммы к депонированным не относятся.

Основанием для отнесения сумм на депонент будет служить тот факт, что заработная плата не была выдана некоторым сотрудникам отсутствующим по каким-либо причинам на работе в то время, когда в организации выдавалась заработная плата.

Суммы депонированной заработной платы после закрытия расчетно-платежной ведомости подлежат сдаче на расчетный счет организации. Невостребованная работниками депонированная заработная плата хранится до истечения срока исковой давности, т. е. в течение трех лет и выдается по первому требованию работника.

Выдача депонированных сумм отдельным работникам наличными осуществляется по расходному кассовому ордеру, а если получателей несколько, то может составляться отдельная платежная ведомость.

В случае смерти работника неполученная ко дню его смерти заработная плата в соответствии со ст. 141 ТК РФ выдается совместно проживающим с ним членам семьи, а также лицам, находившимся вследствие нетрудоспособности на иждивении умершего.

Подлежит ли возмещению моральный вред, причиненный работнику нарушением его трудовых прав, в частности, невыплатой заработной платы в установленный срок?

Институт компенсации морального вреда относится к компетенции гражданского законодательства, и достаточно полно в нем разработан. Однако вопрос о распространении его на случаи нарушения трудовых прав граждан в настоящее время остается открытым. Суды нередко отказывали (и отказывают до сих пор) в удовлетворении исков о компенсации морального вреда работникам, трудовые права которых нарушены.

Статьей 151 ГК РФ предусмотрено, что гражданину компенсируется причиненный ему моральный вред (физические или нравственные страдания), если: он причинен действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему другие нематериальные блага; имеют место случаи, прямо предусмотренные законом.

В настоящее время трудовым законодательством установлено, что суд имеет возможность по требованию работника вынести решение о возмещении последнему денежной компенсации морального вреда в случаях:

1) увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения;

2) незаконного перевода на другую работу;

3) взыскания с работодателей компенсации морального вреда за задержку выплаты заработной платы.

Суд вправе обязать работодателя компенсировать причиненные работнику нравственные, физические страдания, связанные с незаконным увольнением, переводом на другую работу, необоснованным применением дисциплинарного взыскания, отказом в переводе на другую работу в соответствии с медицинскими рекомендациями и т. п.

Известно, что в настоящее время период задержки выплаты заработной платы на многих предприятиях и в организациях составляет от нескольких месяцев до нескольких лет. Не может вызывать никаких сомнений, что в такой ситуации работник претерпевает нравственные страдания, которые подрывают его психическое здоровье. Эти страдания могут выражаться в чувстве беспомощности, подавленности, в опасениях по поводу возможного ухудшения своего здоровья и здоровья членов семьи, невозможности предупреждения и лечения эпидемических, профессиональных и иных болезней.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ к нематериальным благам относятся: жизнь, здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона. К последним, безусловно, относится закрепленное в ч. 3 ст. 37 Конституции РФ право каждого на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации. Следовательно, за нарушение данного нематериального блага в соответствии со ст. 151 ГК РФ может быть назначена компенсация морального вреда. При задержке выплаты заработка дискриминация заключается в установлении неравенства работника перед другими работниками на получение вознаграждения за труд.

Суд не вправе отказывать работникам в подобных случаях в удовлетворении исковых заявлений о компенсации морального вреда.