Роль Воздушных Сил в рамках новой военной доктрины Украины

Ярослав Скалько, Главнокомандующий Военно-Воздушными Силами Вооруженных Сил Украины, генерал-лейтенант

Роль Воздушных Сил в рамках новой военной доктрины Украины. Перспективы совершенствования и модернизации парка авиационной техники

Одним из принципов, на котором базируется военная безопасность Украины, согласно новой военной доктрине, есть соответствие боевых возможностей, уровня боеспособности, подготовки и всестороннего обеспечения Вооруженных Сил потребностям обороны Украины, а также повышение их взаимосовместимости с Вооруженными силами стран – членов НАТО и ЕС.

На рубеже 2015 года Воздушные Силы Украины станут главным, наиболее мобильным, научно- и энергоемким видом Вооруженных Сил. Именно им будет отдаваться приоритет в развитии, оснащении и обеспечении.

Воздушным Силам будет принадлежать ведущая роль в решении задач разведки, огневого поражения противника, борьбы с воздушными террористами. Также Воздушным Силам будет принадлежать ведущая роль и в повышении мобильности Вооруженных Сил Украины в целом.

Украина, как страна-член ООН и ОБСЕ, особенный партнер НАТО и участник Совета евроатлантического партнерства и программы «Партнерство ради мира», в настоящее время принимает активное участие в мероприятиях многонациональных сил, которые создаются решением Совета Безопасности ООН для предотвращения конфликтов и их разрешения.

Мы рассматриваем участие в международных миротворческих операциях как важное направление внешней политики и обеспечения региональной военной безопасности. С этой целью Украина выделяет из состава Вооруженных Сил необходимые силы и средства и поддерживает их в состоя

нии высокой боеготовности, а также миротворческий персонал.

Основными достижениями международного сотрудничества в части, касающейся Военно-Воздушных Сил, можно назвать следующие:

– приобретение и обмен опытом между представителями ВВС ВС Украины и ВВС иностранных государств касательно вопросов реформирования и развития ВВС, применения их в миротворческих операциях по поддержанию мира;

– определение приоритетов двустороннего военного и военно-технического сотрудничества на перспективу с учетом достигнутых результатов проведения предыдущих мероприятий международного сотрудничества.

Только на протяжении первого полугодия текущего года представители ВВС ВС Украины приняли участие в 25-ти плановых и дополнительных мероприятиях Индивидуальной программы партнерства (ИПП-2004), среди них – курсы, семинары, мероприятия по планированию и проведению учений ВВС НАТО «Емпл-Трейн-2004», ВВС НАТО/ПРМ «Кооператив Зенит- 2004» и «Кооператив Партнер-2004».

МиГ-29 количественно доминируют в парке истребительной авиации Украины

Су-27 из 831 -го ИАП в такой окраске неоднократно представляли ВВС Украины на зарубежных авиашоу

В июле 2004 г. Су-27УБ стали первыми боевыми самолетами ВВС Украины, которые приняли участие в совместных учениях НАТО, проводимых за пределами страны

Как отдельное направление международного сотрудничества можно выделить языковую и профессиональную подготовку офицеров и прапорщиков, которая проводится в соответствии с «Планом кадрового обеспечения международных программ обучения военнослужащих и служащих Вооруженных Сил Украины» в военно-учебных заведениях иностранных государств, на курсах иностранных языков и на Курсах подготовки офицеров для многонациональных штабов Национальной академии обороны Украины.

От Военно-Воздушных Сил в данное время проходят профессиональную подготовку в военно-учебных заведениях за границей, а также обучение на курсах иностранных языков при вузах Украины и в частях (без отрыва от исполнения служебных обязанностей) около 100 человек.

Очень важным направлением международного сотрудничества является унификация средств связи и аэрод- ромно-технического обеспечения.

В Главном командовании ВВС в январе текущего года утвержден «План подготовки сил и средств Военно- Воздушных Сил Вооруженных Сил Украины, выделенных для участия в третьем этапе Процесса планирования и оценки сил». В этом плане детализированы мероприятия, которые необходимо выполнить для достижения целей партнерства, определены ответственные должностные лица, сроки выполнения мероприятий и необходимые средства. Планом предусмотрены мероприятия по модернизации авиационной техники и оборудования аэродромной сети, приведению системы управления и обеспечения к стандартам НАТО.

Транспортный Ил-76МД и бомбардировщики Су-24 в парадном строю

Отработка атаки наземной цели с применением НАР

На сегодняшний день представители от авиационной составляющей, которая определена для участия в третьем этапе Процесса планирования и оценки сил (ППОС), приняли участие в пяти мероприятиях Индивидуальной программы партнерства. Эти мероприятия, направленные на достижение целей партнерства, дали возможность получить определенный опыт участия ВВС, определить критерии достижения стандартов и взаимосовместимости со штабами ВВС стран-членов НАТО и стран-партнеров во время проведения многонациональных военных учений, получить и провести обмен опытом в вопросах реформирования ВВС, развития двустороннего сотрудничества, проведения совместных учений, миротворческих операций, операций по поддержанию мира и оказания гуманитарной помощи, организации поисково-спасательного и материально- технического обеспечения, усовершенствовать профессиональную и языковую подготовку.

Основной составляющей обеспечения военной безопасности Украины является также реформирование Вооруженных Сил с целью обеспечить их максимальную эффективность и способность дать адекватный ответ реальным и потенциальным внешним и внутренним угрозам национальной безопасности страны в военной сфере. Главным содержанием реформирования Военно-Воздушных Сил и Войск Противовоздушной обороны, согласно закону «О реформировании Вооруженных Сил Украины», является создание нового вида Вооруженных Сил – Воздушных Сил.

Хочу акцентировать внимание, что создание Воздушных Сил – не самоцель и не механическое соединение двух видов, а стремление перейти на качественно новый уровень в вопросах защиты воздушного пространства страны и выполнении специфических задач, присущих новому виду Вооруженных Сил. Поэтому основными направлениями при создании нового вида будут оптимизация структуры и численности Воздушных Сил, создание принципиально новой системы управления, выполнение государственных программ модернизации вооружения и военной техники, разработка и принятие на вооружение их новейших образцов.

Главным преимуществом создания Воздушных Сил будет повышение эффективности решения задач, присущих как ВВС, так и Войскам ПВО, за счет их оптимизации и исключения дублирующих функций, использования сбалансированного современного вооружения под единым руководством и управлением. Кроме того, создание нового вида позволяет значительно сократить численность личного состава и устарелого вооружения, а высвобожденные средства направить на совершенствование боевой подготовки и решение социальных проблем личного состава Воздушных Сил.

Относительно сроков создания нового вида Вооруженных Сил. Они определены Президентом Украины – Верховным Главнокомандующим и соответствующим планом-графиком, утвержденным Начальником Генерального штаба. Основные мероприятия по созданию Воздушных Сил и отработке боевой слаженности в новой организационно-штатной структуре планируется завершить к началу августа 2005 года.

Основной бомбардировщик ВВС Украины Су-24М

Что касается вопросов усовершенствования системы управления и модернизации техники и вооружения, то работа будет продолжаться и далее в соответствии с разработанными планами.

В контексте реформирования Военно-Воздушных Сил имеется достаточно проблемных вопросов. Одной из существующих сегодня актуальных проблем есть необходимость обновления парка летательных аппаратов, которые физически и морально стареют и уже не в полной мере отвечают современным требованиям. Каким образом может быть решена эта проблема? Нам видится два направления:

– путем модернизации существующего парка авиационной техники с целью повышения ее боевых возможностей до уровня современных требований и продолжения ее жизненного цикла;

– путем перевооружения ВВС на новую авиационную технику.

С целью создания соответствующих условий для модернизации авиационной техники сегодня разработаны научно-методическая база, теоретические основы и методология ее проведения. Целостная научная методология модернизации боевой AT была разработана впервые не только в Украине, но, если судить по публикациям в российских СМИ, и среди стран СНГ. В процессе ее выработки были решены такие основные задачи:

– на основе анализа состояния парка летательных аппаратов Военно- Воздушных Сил ВС Украины был определен необходимый боевой потенциал ВВС на прогнозируемый период;

– определен качественно-количественный состав летательных аппаратов, которые подлежат модернизации;

– обоснованы направления и предложения по модернизации боевой авиатехники с учетом мирового опыта и возможностей отечественной промышленности;

– разработана методика многокритериальной оценки вариантов модернизации авиационной техники, которая основана на использовании триады критериев «боевая эффективность – безопасность полетов – стоимость»;

– для условий ограниченного финансирования разработана методика поэтапной модернизации авиационной техники;

– обоснованы варианты и основные тактико-технические характеристики модернизированных летательных аппаратов и др.

Изучение коммерческих предложений западных и российских фирм, а также переговоры относительно модернизации авиатехники показали, что западные фирмы могут установить современное бортовое оборудование и предоставить кредиты, но не в состоянии самостоятельно без российских разработчиков адаптировать его к нашему вооружению. С другой стороны, российские фирмы предлагают невыгодные для Украины с экономической точки зрения условия модернизации. Продолжающееся уже 5-7 лет топтание на месте показало бесперспективность обоих путей практического решения этого вопроса. Поэтому целесообразно присмотреться к опыту Беларуси и некоторых других стран, которые, имея значительно меньший научно-технический потенциал в области создания самолетов, авиадвигателей, оснащения и ремонта летательных аппаратов, в основном своими силами успешно проводят модернизацию.

Необходимо сосредоточить все усилия на модернизации авиационной техники силами украинских предприятий с участием КБ-разработчиков. Такая модернизация, хотя и меньше по объему, но довольно эффективна, и по критерию «стоимость-эффективность» не уступает вариантам, предлагаемым иностранными фирмами. Выполнение модернизации собственными силами позволит развивать высокотехнологические производства авиационного оснащения на отечественных предприятиях и накапливать определенный опыт совершенствования и разработки авиатехники военного назначения.

Штурмовик Су-25 заслужил репутацию неприхотливой и надежной машины

К реализации программы модернизации авиационной техники привлечены ведущие научно-исследовательские, производственные и авиаремонтные предприятия нашей страны. Создана и уже работает обеспечивающая модернизацию AT внутренняя кооперация предприятий авиастроительного комплекса Украины.

Модернизация существующего парка авиатехники, конечно, может на некоторое время компенсировать отсутствие новых образцов ЛА и обеспечить необходимый боевой потенциал украинских ВВС. Но этот путь решения проблемы – только на ближайшую перспективу. Очевидно, что невозможно бесконечно реанимировать летательные аппараты.В соответствии с современными закономерностями развития авиации, для поддержания боевого потенциала вооруженных сил любого государства нужно ежегодно обновлять технику на 4-6%.

На повестку дня остро ставится вопрос замены самолетов, которые создавались в 70-80-х годах минувшего столетия как узкоцелевые в соответствии с геополитической обстановкой того времени. Сейчас ситуация изменилась, поэтому большинство стран, обновляя авиационную технику, ориентируется на многофункциональные самолеты.

Возможно несколько путей оснащения Военно-Воздушных Сил Украины новыми боевыми летательными аппаратами. Это закупка авиатехники и вооружения иностранного производства, разработка и производство отечественных образцов, создание летательных аппаратов в кооперации с другими странами, производство авиационной техники по лицензии, лизинг боевых ЛА. Понятно, что выбор пути перевооружения украинских ВВС должен быть комплексным с учетом оборонительной достаточности государства, экономических и политических условий, научного и производственного потенциалов страны.

Учитывая реальные и прогнозируемые финансовые возможности Украины, а также ее национальные и стратегические интересы, мы считаем, что наиболее перспективный путь обновления парка боевых самолетов – создание и производство их в кооперации с другими странами. Это позволит использовать потенциал отечественных разработчиков и производителей авиационной техники, оборудования и вооружения. Такой вариант позволяет снизить зависимость от иностранных поставщиков при эксплуатации самолетов, по сравнению с вариантами закупки или лизинга авиатехники. Так как срок создания современного боевого самолета значителен (8-10 лет), работы в этом направлении нужно начинать уже сейчас, решив в первую очередь вопросы межгосударственной кооперации. Пример такой кооперации уже существует – разработка и производство военно-транспор- тного самолета Ан-70. Программа создания боевого многоцелевого самолета обязательно должна получить статус государственной.

Моральный и физический износ парка учебно-тренировочных самолетов ВВС ВС Украины, а также высокая стоимость обучения летчиков настоятельно требуют реформирования системы подготовки летного состава. Наиболее перспективной, на наш взгляд, является многоступенчатая система подготовки, которая используется в большинстве стран мира. Эта система предусматривает, что начальная подготовка пилотов производится на более дешевых в эксплуатации поршневых самолетах, основная подготовка – на реактивных учебно-тренировочных самолетах, а повышенная подготовка – на учебно-боевых и боевых самолетах.

В качестве самолетов начального обучения военных летчиков целесообразно на первом этапе использовать поршневые Як-52 Общества Содействия Обороне Украины, которые постепенно заменять современными легкомоторными УТС типа Як-152, производимыми в Украине по лицензии.

Замена реактивных учебно-тренировочных самолетов Л-39 украинских ВВС может быть осуществлена по одному из двух путей. Первый путь-производство в Украине по лицензии или в рамках международной кооперации нового учебно-тренировочного/учебно-боевого самолета. Например, Як-130, который, как известно, комплектуется украинскими двигателями АИ-222-25. Этот самолет привлекает нас так называемой «открытой архитектурой комплекса авионики», что дает возможность использовать на его борту оборудование и вооружение отечественного производства либо авионику, изготовленную в других странах.

Самолет Ан-30 из эскадрильи «Блакитна стежа» задействован в международной программе «Открытое небо»

Легкий транспортный Ан-26. В перспективе ему на смену предполагается поставить самолет, созданный на базе Ан-140

Заслуженные ветераны Ан-12 скоро уйдут в отставку

Самолеты Л-39 используются не только для обучения курсантов, но и для поддержания летных навыков строевых пилотов

Второй путь – разработать и серийно производить собственный конкурентоспособный реактивный УТС нового поколения, который в дальнейшем модернизировать в учебно-боевой самолет. Реализация этой программы позволит развить имеющийся научно-технический потенциал и сформировать в Украине производственную инфраструктуру для создания современных боевых самолетов.

Военно-транспортная авиация будет перевооружаться на отечественную технику: самолеты Ил-76 и Ан-26 планируется заменять самолетами Ан-70 и военно-транспортными вариантами самолетов Ан-140 и Ан-148.

За последнее десятилетие значительно возрос интерес к применению беспилотных летательных аппаратов военного назначения. После окончания «холодной войны» большинство развитых стран в условиях сокращения оборонных бюджетов и реформирования вооруженных сил сделало ставку на разработку и закупку БЛА. Проблема перевооружения на новые беспилотные летательные аппараты актуальна и для Украины. Сегодня потенциал отечественной авиационной промышленности в основном позволяет обеспечить замкнутый цикл создания и серийного производства таких летательных аппаратов.

В ближайшем будущем наша страна в вопросах международного воен- но-технического сотрудничества продолжит развивать отношения как с Североатлантическим союзом, так и с Российской Федерацией. Украинско- российское сотрудничество будет включать общие программы разработки и модернизации авиационной техники, продления сроков ее службы, перехода на эксплуатацию по техническому состоянию. Одновременно с этим мы будем проводить мероприятия по доработке находящейся на вооружении Воздушных Сил Украины техники под требования стандартов НАТО.

Принципиальным останется направление на реформирование оборонительной сферы государства в соответствии с европейскими стандартами. В контексте активизации евроатлантической интеграции Украины и согласно новой военной доктрине, это является одним из важнейших приоритетов внешней и внутренней политики нашего государства.