1. СУЩНОСТЬ И ЗАДАЧИ КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ

Бытует мнение, что проблемы защиты информации относятся исключительно к информации, обрабатываемой компьютером. Это, по-видимому, связано с тем, что компьютер, и в частности персональный компьютер, является «ядром», центром хранения информации. Объект информатизации, по отношению к которому направлены действия по защите информации, представляется более широким понятием по сравнению с персональным компьютером. Что же представляет собой объект информатизации и каково его место на предприятии?

ГОСТ РФ 51275-99 определяет объект информатизации как «совокупность информационных ресурсов, средств и систем обработки информации, используемых в соответствии с заданной информационной технологией, средств обеспечения объекта информатизации, помещений или объектов (зданий, сооружений, технических средств), в которых они установлены, или помещения и объекты, предназначенные для ведения конфиденциальных переговоров»[1].

Слово «совокупность» в данном определении указывает на то, что объект информатизации это единая информационная система, охватывающая в целом предприятие, учреждение, организацию.

В реальной жизни все эти отдельные «объекты информатизации» расположены в пределах одного предприятия и представляют собой единый комплекс компонентов, связанных общими целями, задачами, структурными отношениями, технологией информационного обмена и т. д.

Современное предприятие — большое количество разнородных компонентов, объединенных в сложную систему для выполнения поставленных целей, которые в процессе функционирования предприятия могут модифицироваться. Многообразие и сложность влияния внутренних и внешних факторов, которые часто не поддаются строгой количественной оценке, приводят к тому, что эта сложная система может обретать новые качества, не свойственные составляющим ее компонентам.

Характерной особенностью подобных систем является прежде всего наличие человека в каждой из составляющих ее подсистем и отдаленность (разделенность) человека от объекта его деятельности. Это происходит в связи с тем, что множество компонентов, составляющих объект информатизации, интегрально может быть представлено совокупностью трех групп систем: 1) люди (биосоциальные системы); 2) техника (технические системы и помещения, в которых они расположены); 3) программное обеспечение, которое является интеллектуальным посредником между человеком и техникой (интеллектуальные системы). Совокупность этих трех групп образует социотехническую систему. Такое представление о социотехнических системах является достаточно широким и может быть распространено на многие объекты. Круг наших интересов ограничивается исследованием безопасности систем, предназначенных для обработки поступающей на их вход информации и выдачи результата, т. е. социотехнических систем информационного типа.

Если обратиться к истории этой проблемы, то можно условно выделить три периода развития средств защиты информации (ЗИ):

— первый относится к тому времени, когда обработка информации осуществлялась по традиционным (ручным, бумажным) технологиям;

— второй — когда для обработки информации на регулярной основе применялись средства электронной вычислительной техники первых поколений;

— третий — когда использование средств электронно-вычислительной техники приняло массовый и повсеместный характер (появление персональных компьютеров).

В 60–70 гг. проблема защиты информации решалась достаточно эффективно применением в основном организационных мер. К ним относились: режимные мероприятия, охрана, сигнализация и простейшие программные средства защиты информации. Эффективность использования этих средств достигалась за счет концентрации информации в определенных местах (спец. хранилища, вычислительные центры), что способствовало обеспечению защиты относительно малыми средствами.

«Рассосредоточение» информации по местам хранения и обработки обострило ситуацию с ее защитой. Появились дешевые персональные компьютеры. Это дало возможность построения сетей ЭВМ (локальных, глобальных, национальных и транснациональных), которые могут использовать различные каналы связи. Эти факторы способствуют созданию высокоэффективных систем разведки и получения информации. Они нашли отражение и в современных предприятиях.

Современное предприятие представляет собой сложную систему, в рамках которой осуществляется защита информации.

Рассмотрим основные особенности современного предприятия:

— сложная организационная структура;

— многоаспектность функционирования;

— высокая техническая оснащенность;

— широкие связи по кооперации;

— необходимость расширения доступа к информации;

— всевозрастающий удельный вес безбумажной технологии обработки информации;

• возрастающий удельный вес автоматизированных процедур в общем объеме процессов обработки данных;

• важность и ответственность решений, принимаемых в автоматизированном режиме, на основе автоматизированной обработки информации;

• высокая концентрация в автоматизированных системах информационных ресурсов;

• большая территориальная распределенность компонентов автоматизированных систем;

• накопление на технических носителях огромных объемов информации;

• интеграция в единых базах данных информации различного назначения и различной принадлежности;

• долговременное хранение больших объемов информации на машинных носителях;

• непосредственный и одновременный доступ к ресурсам (в т. ч. и к информации) автоматизированных систем большого числа пользователей различных категорий и различных учреждений;

• интенсивная циркуляция информации между компонентами автоматизированных систем, в том числе и удаленных друг от друга.

Таким образом, создание индустрии переработки информации, с одной стороны, создает объективные предпосылки для повышения уровня производительности труда и жизнедеятельности человека, с другой стороны, порождает целый ряд сложных и крупномасштабных проблем. Одной из них является обеспечение сохранности и установленного статуса информации, циркулирующей и обрабатываемой на предприятии.

Работы по защите информации у нас в стране ведутся достаточно интенсивно и уже продолжительное время. Накоплен существенный опыт. Сейчас уже никто не думает, что достаточно провести на предприятии ряд организационных мероприятий, включить в состав автоматизированных систем некоторые технические и программные средства — и этого будет достаточно для обеспечения безопасности.

Главное направление поиска новых путей защиты информации заключается не просто в создании соответствующих механизмов, а представляет собой реализацию регулярного процесса, осуществляемого на всех этапах жизненного цикла систем обработки информации при комплексном использовании всех имеющихся средств защиты. При этом все средства, методы и мероприятия, используемые для ЗИ, наиболее рациональным образом объединяются в единый целостный механизм — причем не только от злоумышленников, но и от некомпетентных или недостаточно подготовленных пользователей и персонала, а также нештатных ситуаций технического характера.

Основной проблемой реализации систем защиты является:

— с одной стороны, обеспечение надежной защиты, находящейся в системе информации: исключение случайного и преднамеренного получения информации посторонними лицами, разграничение доступа к устройствам и ресурсам системы всех пользователей, администрации и о обслуживающего персонала;

— с другой стороны, системы защиты не должны создавать заметных неудобств пользователям в ходе их работы с ресурсами системы.

Проблема обеспечения желаемого уровня защиты информации весьма сложная, требующая для своего решения не просто осуществления некоторой совокупности научных, научно-технических и организационных мероприятий и применения специальных средств и методов, а создания целостной системы организационно-технологических мероприятий и применения комплекса специальных средств и методов по ЗИ.

На основе теоретических исследований и практических работ в области ЗИ сформулирован системно-концептуальный подход к защите информации.

Под системностью как основной частью системно-концептуального похода понимается:

— системность целевая, т. е. защищенность информации рассматривается как основная часть общего понятия качества информации;

— системность пространственная, предлагающая взаимоувязанное решение всех вопросов защиты на всех компонентах предприятия;

— системность временная, означающая непрерывность работ по ЗИ, осуществляемых в соответствии планам;

— системность организационная, означающая единство организации всех работ по ЗИ и управления ими.

Концептуальность подхода предполагает разработку единой концепции как полной совокупности научно обоснованных взглядов, положений и решений, необходимых и достаточных для оптимальной организации и обеспечения надежности защиты информации, а также целенаправленной организации всех работ по ЗИ.

Комплексный (системный) подход к построению любой системы включает в себя: прежде всего, изучение объекта внедряемой системы; оценку угроз безопасности объекта; анализ средств, которыми будем оперировать при построении системы; оценку экономической целесообразности; изучение самой системы, ее свойств, принципов работы и возможность увеличения ее эффективности; соотношение всех внутренних и внешних факторов; возможность дополнительных изменений в процессе построения системы и полную организацию всего процесса от начала до конца.

Комплексный (системный) подход — это принцип рассмотрения проекта, при котором анализируется система в целом, а не ее отдельные части. Его задачей является оптимизация всей системы в совокупности, а не улучшение эффективности отдельных частей. Это объясняется тем, что, как показывает практика, улучшение одних параметров часто приводит к ухудшению других, поэтому необходимо стараться обеспечить баланс противоречий требований и характеристик.

Комплексный (системный) подход не рекомендует приступать к созданию системы до тех пор, пока не определены следующие ее компоненты:

1. Входные элементы. Это те элементы, для обработки которых создается система. В качестве входных элементов выступают виды угроз безопасности, возможные на данном объекте;

2. Ресурсы. Это средства, которые обеспечивают создание и функционирование системы (например, материальные затраты, энергопотребление, допустимые размеры и т. д.). Обычно рекомендуется четко определять виды и допустимое потребление каждого вида ресурса как в процессе создания системы, так и в ходе ее эксплуатации;

3. Окружающая среда. Следует помнить, что любая реальная система всегда взаимодействует с другими системами, каждый объект связан с другими объектами. Очень важно установить границы области других систем, не подчиняющихся руководителю данного предприятия и не входящих в сферу его ответственности.

Характерным примером важности решения этой задачи является распределение функций по защите информации, передаваемой сигналами в кабельной линии, проходящей по территориям различных объектов. Как бы ни устанавливались границы системы, нельзя игнорировать ее взаимодействие с окружающей средой, ибо в этом случае принятые решения могут оказаться бессмысленными. Это справедливо как для границ защищаемого объекта, так и для границ системы защиты;

4. Назначение и функции. Для каждой системы должна быть сформулирована цель, к которой она (система) стремится. Эта цель может быть описана как назначение системы, как ее функция. Чем точнее и конкретнее указано назначение или перечислены функции системы, тем быстрее и правильнее можно выбрать лучший вариант ее построения. Так, например, цель, сформулированная в самом общем виде как обеспечение безопасности объекта, заставит рассматривать варианты создания глобальной системы защиты. Если уточнить ее, определив, например, как обеспечение безопасности информации, передаваемой по каналам связи внутри здания, то круг возможных решений существенно сузится. Следует иметь в виду, что, как правило, глобальная цель достигается через достижение множества менее общих локальных целей (подцелей). Построение такого «дерева целей» значительно облегчает, ускоряет и удешевляет процесс создания системы;

5. Критерий эффективности. Необходимо всегда рассматривать несколько путей, ведущих к цели, в частности нескольких вариантов построения системы, обеспечивающей заданные цели функционирования. Для того чтобы оценить, какой из путей лучше, необходимо иметь инструмент сравнения — критерий эффективности. Он должен: характеризовать качество реализации заданных функций; учитывать затраты ресурсов, необходимых для выполнения функционального назначения системы; иметь ясный и однозначный физический смысл; быть связанным с основными характеристиками системы и допускать количественную оценку на всех этапах создания системы.

Таким образом, учитывая многообразие потенциальных угроз информации на предприятии, сложность его структуры, а также участие человека в технологическом процессе обработки информации, цели защиты информации могут быть достигнуты только путем создания СЗИ на основе комплексного подхода.

Рис. 1. Непрерывный цикл создания СЗИ

Процесс создания комплексной системы защиты информации может быть представлен в виде непрерывного цикла, так как это показано на рис. 1.

Главная цель создания системы защиты информации — ее надежность. Система ЗИ — это организованная совокупность объектов и субъектов ЗИ, используемых методов и средств защиты, а также осуществляемых защитных мероприятий.

Но компоненты ЗИ, с одной стороны, являются составной частью системы, с другой — сами организуют систему, осуществляя защитные мероприятия.

Поскольку система может быть определена как совокупность взаимосвязанных элементов, то назначение СЗИ состоит в том, чтобы объединить все составляющие защиты в единое целое, в котором каждый компонент, выполняя свою функцию, одновременно обеспечивает выполнение функций другими компонентами и связан с ними логически и технологически. А в чем же состоит значимость комплексных решений в СЗИ?

Надежность защиты информации прямо пропорциональна системности, т. е. при несогласованности между собой отдельных составляющих риск «проколов» в технологии защиты увеличивается.

Во-первых, необходимость комплексных решений состоит в объединении в одно целое локальных СЗИ, при этом они должны функционировать в единой «связке». В качестве локальных СЗИ могут быть рассмотрены, например, виды защиты информации (правовая, организационная, инженерно-техническая).

Во-вторых, необходимость комплексных решений обусловлена назначением самой системы. Система должна объединить логически и технологически все составляющие защиты. Но из ее сферы выпадают вопросы полноты этих составляющих, она не учитывает всех факторов, которые оказывают или могут оказывать влияние на качество защиты. Например, система включает в себя какие-то объекты защиты, а все они включены или нет — это уже вне пределов системы.

Поэтому качество, надежность защиты зависят не только от видов составляющих системы, но и от их полноты, которая обеспечивается при учете всех факторов и обстоятельств, влияющих на защиту. Именно полнота всех составляющих системы защиты, базирующаяся на анализе таких факторов и обстоятельств, является вторым назначением комплексности.

При этом должны учитываться все параметры уязвимости информации, потенциально возможные угрозы ее безопасности, охватываться все необходимые объекты защиты, использоваться все возможные виды, методы и средства защиты и необходимые для защиты кадровые ресурсы, осуществляться все вытекающие из целей и задач защиты мероприятия.

В-третьих, только при комплексном подходе система может обеспечивать безопасность всей совокупности информации, подлежащей защите, и при любых обстоятельствах. Это означает, что должны защищаться все носители информации, во всех компонентах ее сбора, хранения, передачи и использования, во все время и при всех режимах функционирования систем обработки информации.

В то же время комплексность не исключает, а, наоборот, предполагает дифференцированный подход к защите информации, в зависимости от состава ее носителей, видов тайны, к которым отнесена информация, степени ее конфиденциальности, средств хранения и обработки, форм и условии проявления уязвимости, каналов и методов несанкционированного доступа к информации.

Таким образом, значимость комплексного подхода к защите информации состоит:

— в интеграции локальных систем защиты;

— в обеспечении полноты всех составляющих системы защиты;

— в обеспечении всеохватности защиты информации.

Исходя из этого, можно сформулировать следующее определение:

«Комплексная система защиты информации — система, полно и всесторонне охватывающая все предметы, процессы и факторы, которые обеспечивают безопасность всей защищаемой информации»[2].

При построении любой системы необходимо определить принципы, в соответствии с которыми она будет построена. КСЗИ — сложная система, функционирующая, как правило, в условиях неопределенности, требующая значительных материальных затрат. Поэтому определение основных принципов КСЗИ позволит определить основные подходы к ее построению.

Принцип законности заключается в соответствии принимаемых мер законодательству РФ о защите информации, а в случае отсутствия соответствующих законов — другим государственным нормативным документам по защите.

В соответствии с принципом полноты защищаемой информации защите подлежит не только информация, составляющая государственную, коммерческую или служебную тайну, но и та часть несекретной информации, утрата которой может нанести ущерб ее собственнику либо владельцу. Реализация этого принципа позволяет обеспечить и охрану интеллектуальной собственности.

Принцип обоснованности защиты информации заключается в установлении путем экспертной оценки целесообразности засекречивания и защиты той или другой информации, вероятных экономических и других последствий такой защиты исходя из баланса жизненно важных интересов государства, общества и граждан. Это, в свою очередь, позволяет расходовать средства на защиту только той информации, утрата или утечка которой может нанести действительный ущерб ее владельцу.

Принцип создания специализированных подразделений по защите информации заключается в том, что такие подразделения являются непременным условием организации комплексной защиты, поскольку только специализированные службы способны должным образом разрабатывать и внедрять защитные мероприятия и осуществлять контроль за их выполнением.

Принцип участия в защите информации всех соприкасающихся с нею лиц исходит из того, что защита информации является служебной обязанностью каждого лица, имеющего по роду выполняемой работы отношение к защищаемой информации, и такое участие дает возможность повысить качество защиты.

Принцип персональной ответственности за защиту информации требует, чтобы каждое лицо персонально отвечало за сохранность и неразглашение вверенной ему защищаемой информации, а за утрату или распространение такой информации оно несет уголовную, административную или иную ответственность.

Принцип наличия и использования всех необходимых правил и средств для защиты заключается в том, что КСЗИ требует, с одной стороны, участия в ней руководства предприятия и специальной службы защиты информации и всех исполнителей, работающих с защищаемой информацией, с другой стороны, использования различных организационных форм и методов защиты, с третьей стороны, наличие необходимых материально-технических ресурсов, включая технические средства защиты.

Принцип превентивности принимаемых мер по защите информации предполагает априорное опережающее заблаговременное принятие мер по защите до начала разработки или получения информации. Из этого принципа вытекает, в частности, необходимость разработки защищенных информационных технологий.

Среди рассмотренных принципов едва ли можно выделить более, или менее важные. А при построении КСЗИ важно использовать их в совокупности.

Осознание необходимости разработки стратегических подходов к защите формировалось по мере осознания важности, многоаспектности и трудности защиты и невозможности эффективного ее осуществления простым использованием некоторого набора средств защиты.

Под стратегией вообще понимается общая направленность в организации соответствующей деятельности, разрабатываемая с учетом объективных потребностей в данном виде деятельности, потенциально возможных условий ее осуществления и возможностей организации.

Известный канадский специалист в области стратегического управления Г. Минцберг[3] предложил определение стратегии в рамках системы «5-Р». По его мнению, она включает:

1) план (Plan) — заранее намеченные в деталях и контролируемые действия на определенный срок, преследующие конкретные цели;

2) прием, или тактический ход (Ploy), представляющий собой кратковременную стратегию, имеющую ограниченные цели, могущую меняться, маневр с целью обыграть противника;

3) модель поведения (Patten of behaviour) — часто спонтанного, неосознанного, не имеющего конкретных целей;

4) позицию по отношению к другим (Position in respect to others);

5) перспективу (Perspective).

Задача стратегии состоит в создании конкурентного преимущества, устранении негативного эффекта нестабильности окружающей среды, обеспечении доходности, уравновешении внешних требований и внутренних возможностей. Через ее призму рассматриваются все деловые ситуации, с которыми организация сталкивается в повседневной жизни.

Способность компании проводить самостоятельную стратегию во всех областях делает ее более гибкой, устойчивой, позволяет адаптироваться к требованиям времени и обстоятельствам.

Стратегия формируется под воздействием внутренней и внешней среды, постоянно развивается, ибо всегда возникает что-то новое, на что нужно реагировать.

Факторы, которые могут иметь для фирмы решающее значение в будущем, называются стратегическими. По мнению одного из ведущих западных специалистов Б. Карлофа, они, влияя на стратегию любой организации, придают и специфические свойства. К таким факторам относятся:

1) миссия, отражающая философию фирмы, ее предназначение. При пересмотре миссии, происходящем в результате изменения общественных приоритетов;

2) конкурентные преимущества, которыми организация обладает в своей сфере деятельности по сравнению с соперниками или к которым стремится (считается, что они оказывают на стратегию наибольшее влияние). Конкурентные преимущества любого типа обеспечивают более высокую эффективность использования ресурсов предприятия;

3) характер выпускаемой продукции, особенности ее сбыта, послепродажного обслуживания, рынки и их границы;

4) организационные факторы, среди которых выделяется внутренняя структура компании и ее ожидаемые изменения, система управления, степень интеграции и дифференциации внутренних процессов;

5) располагаемые ресурсы (материальные, финансовые, информационные, кадровые и пр.). Чем они больше, тем масштабнее могут быть инвестиции в будущие проекты. Сегодня для разработки и реализации стратегии огромное значение имеют, прежде всего, структурные, информационные и интеллектуальные ресурсы. Сравнивая значения параметров наличных и требующихся ресурсов, можно определить степень их соответствия стратегии;

6) потенциал развития организации, совершенствования деятельности, расширения масштабов, роста деловой активности, инноваций;

7) культура, философия, этические воззрения и компетентность управленцев, уровень их притязаний и предприимчивости, способность к лидерству, внутренний климат в коллективе.

На стратегический выбор влияют: риск, на который готова идти фирма; опыт реализации действующих стратегий, позиции владельцев, наличие времени.

Рассмотрим особенности стратегических решений. По степени регламентированности они относятся к контурным (предоставляют широкую свободу исполнителям в тактическом отношении), а по степени обязательности следования главным установкам — директивным.

По функциональному назначению такие решения чаще всего бывают организационными или предписывающими способ осуществления в определенных ситуациях тех или иных действий. С точки зрения предопределенности, это решения запрограммированные. Они принимаются в новых, неординарных обстоятельствах, когда требуемые шаги трудно заранее точно расписать. С точки зрения важности, стратегические решения кардинальны: касаются основных проблем и направлений деятельности фирмы, определяют основные пути развития ее в целом, отдельных подразделений или видов деятельности на длительную перспективу (не менее 5–10 лет). Они вытекают прежде всего из внешних, а не из внутренних условий, должны учитывать тенденции развития ситуации и интересы множества субъектов. Практическая необратимость стратегических решений обусловливает необходимость их тщательной и всесторонней подготовки. Стратегическим решениям присуща комплексность. Стратегия обычно представляет собой не одно, а совокупность взаимосвязанных решений, объединенных общей целью, согласованных между собой по срокам выполнения и ресурсам. Такие решения определяют приоритеты и направления развития фирмы, ее потенциала, рынков, способы реакции на непредвиденные события. Практика сформировала следующие требования к стратегическим решениям:

1. Реальность, предполагающая ее соответствие ситуации, целям, техническому и экономическому потенциалу предприятия, опыту и навыкам работников и менеджеров, культуре, существующей системе управления;

2. Логичность, понятность, приемлемость для большинства членов организации, внутренняя целостность, непротиворечивость отдельных элементов, поддержка ими друг друга, порождающая синергетический эффект;

3. Своевременность (реализация решения должна успеть приостановить отрицательное развитие ситуации или не позволить упустить выгоду);

4. Совместимость со средой, обеспечивающая возможность взаимодействия с ней (стратегия находится под влиянием изменений в окружении предприятия и сама может формировать эти изменения);

5. Направленность на формирование конкурентных преимуществ;

6. Сохранение свободы тактического маневра;

7. Устранение причин, а не следствий существующей проблемы;

8. Четкое распределение по уровням организации работы по подготовке и принятию решений, а также ответственности за них конкретных лиц;

9. Учет скрытых и явных, желательных и нежелательных последствий, которые могут возникнуть при реализации стратегии или отказе от нее для фирмы, ее партнеров; от существующего законодательства, этической стороны дела, допустимого уровня риска и пр.

Разработка научно обоснованной системы стратегий организации как ключевого условия ее конкурентоспособности и долгосрочного успеха является одной из основных функций ее менеджеров, прежде всего высшего уровня. От них требуется:

— выделять, отслеживать и оценивать ключевые проблемы;

— адекватно и оперативно реагировать на изменения внутри и в окружении организации;

— выбирать оптимальные варианты действий с учетом интересов основных субъектов, причастных к ее деятельности;

— создавать благоприятный морально-психологический климат, поощрять предпринимательскую и творческую активность низовых руководителей и персонала.

Исходный момент формирования стратегии — постановка глобальных качественных целей и параметров деятельности, которые организация должна достичь в будущем. В результате увязки целей и ресурсов формируются альтернативные варианты развития, оценка которых позволяет выбрать лучшую стратегию. Единых рецептов выработки стратегий не существует. В одном случае целесообразно стратегическое планирование (программирование) в другом — ситуационный подход.

Исходя из большого разнообразия условий, при которых может возникнуть необходимость защиты информации, общая целевая установка на решение стратегических вопросов заключалась в разработке множества стратегий защиты, и выбор такого минимального их набора, который позволял бы рационально обеспечивать требуемую защиту в любых условиях.

В соответствии с наиболее реальными вариантами сочетаний значений рассмотренных факторов выделено три стратегии защиты:

— оборонительная — защита от уже известных угроз осуществляемая автономно, т. е. без оказания существенного влияния на информационно-управляющую систему;

— наступательная — защита от всего множества потенциально возможных угроз, при осуществлении которой в архитектуре информационно-управляющей системы и технологии ее функционирования должны учитываться условия, продиктованные потребностями защиты;

— упреждающая — создание информационной среды в которой угрозы информации не имели бы условий для проявления.

Прежде чем предлагать какие-либо решения по организации системы защиты информации, предстоит разработать политику безопасности. Политика безопасности — набор законов, правил и практических рекомендаций, на основе которых строится управление, защита и распределение критичной информации в системе. Она должна охватывать все особенности процесса обработки информации, определяя поведение системы в различных ситуациях. Политика безопасности реализуется при помощи организационных мер и программно-технических средств, определяющих архитектуру системы защиты, а также при помощи средств управления механизмами защиты. Для конкретной организации политика безопасности должна быть индивидуальной, зависимой от конкретной технологии обработки информации, используемых программных и технических средств, расположения организации и т. д.

Организационно политика безопасности описывает порядок представления и использования прав доступа пользователей, а также требования отчетности пользователей за свои действия в вопросах безопасности. Система защиты информации окажется эффективной, если она будет надежно поддерживать выполнение правил политики безопасности, и наоборот. Этапы построения организационной политики безопасности — это внесение в описание объекта структуры ценностей и проведение анализа риска, и определение правил для любого процесса пользования данным видом доступа к ресурсам объекта автоматизации, имеющим данную степень ценности. Прежде всего необходимо составить детализированное описание общей цели построения системы безопасности объекта, выражаемое через совокупность факторов или критериев, уточняющих цель. Совокупность факторов служит базисом для определения требований к системе (выбор альтернатив). Факторы безопасности, в свою очередь, могут разделяться на правовые, технологические, технические и организационные.

Разработка политики безопасности организации, как формальной, так и неформальной, — безусловно, нетривиальная задача. Эксперт должен не только владеть соответствующими стандартами и хорошо разбираться в комплексных подходах к обеспечению защиты информации организации, но и, например, проявлять детективные способности при выявлении особенностей построения информационной системы и существующих мер по организации защиты информации. Аналогичная проблема возникает в дальнейшем при необходимости анализа соответствия рекомендаций политики безопасности реальному положению вещей: необходимо по некоторому критерию отобрать своего рода «контрольные точки» и сравнить их практическую реализацию с эталоном, задаваемым политикой безопасности.

В общем случае можно выделить следующие процессы, связанные с разработкой и реализацией политики безопасности.

1. Комплекс мероприятий, связанных с проведением анализа рисков. К этой группе можно отнести:

— учет материальных или информационных ценностей;

— моделирование угроз информации системы;

— собственно анализ рисков с использованием того или иного подхода — например, стоимостной анализ рисков.

2. Мероприятия по оценке соответствия мер по обеспечению защиты информации системы некоторому эталонному образцу: стандарту, профилю защиты и т. п.

3. Действия, связанные с разработкой разного рода документов, в частности отчетов, диаграмм, профилей защиты, заданной по безопасности.

4. Действия, связанные со сбором, хранением и обработкой статистики по событиям безопасности для организации;

Основу политики безопасности составляет способ управления доступом, определяющий порядок доступа субъектов системы к объектам системы. Название этого способа, как правило, определяет название политики безопасности.

Для изучения свойств способа управления доступом, создается его формальное описание — математическая модель. При этом модель должна отражать состояние всей системы, ее переходы из одного состояния в другое, а также учитывать, какие состояния и переходы можно считать безопасными в смысле данного управления. Без этого говорить о каких-либо свойствах системы, и тем более гарантировать их, по меньшей мере некорректно. Отметим лишь, что для разработки моделей применяется широкий спектр математических методов (моделирования, теории информации, графов и др.).

В настоящее время лучше всего изучены два вида политики безопасности: избирательная и полномочная, основанные, соответственно, на избирательном и полномочном способах управления доступом.

Кроме того, существует набор требований, усиливающих действие этих политик и предназначенный для управления информационными потоками в системе. Следуете отметить, что средства защиты, предназначенные для реализации какого-либо из названных способов управления доступом, только предоставляют возможности надежного управления доступом или информационными потоками.

Основой избирательной политики безопасности является избирательное управление доступом, которое подразумевает, что

• все субъекты и объекты системы должны быть идентифицированы;

• права доступа субъекта к объекту системы определяются на основании некоторого правила (свойство избирательности).

Для описания свойств избирательного управления доступом применяется модель системы на основе матрицы доступа, иногда ее называют матрицей контроля доступа. Такая модель получила название матричной. Матрица доступа представляет собой прямоугольную матрицу, в которой объекту системы соответствует строка, а субъекту столбец. На пересечении столбца и строки матрицы указывается тип разрешенного доступа субъекта к объекту. Обычно выделяют такие типы доступа субъекта к объекту, как «доступ на чтение», «доступ на запись», «доступ на исполнение» и др.

Множество объектов и типов доступа к ним субъекта может изменяться в соответствии с некоторыми правилами, существующими в данной системе. Определение и изменение этих правил также является задачей матрицы доступа.

Решение на доступ субъекта к объекту принимается в соответствии с типом доступа, указанным в соответствующей ячейке матрицы доступа. Обычно избирательное управление доступом реализует принцип «что не разрешено, то запрещено», предполагающий явное разрешение доступа субъекта к объекту. Матрица доступа — наиболее простой подход к моделированию систем доступа.

Избирательная политика безопасности наиболее широко применяется в коммерческом секторе, так как ее реализация на практике отвечает требованиям коммерческих организаций по разграничению доступа и подотчетности, а также имеет приемлемую стоимость и небольшие накладные расходы.

Основу полномочной политики безопасности составляет полномочное управление доступом, которое подразумевает, что

— все субъекты и объекты системы должны быть однозначно идентифицированы;

— каждому объекту системы присвоена метка критичности, определяющая ценность содержащейся в нем информации;

— каждому субъекту системы присвоен уровень прозрачности, определяющий максимальное значение метки критичности объектов, к которым субъект имеет доступ.

Когда совокупность меток имеет одинаковые значения, говорят, что они принадлежат к одному уровню безопасности. Организация меток имеет иерархическую структуру, и, таким образом, в системе можно реализовать иерархически восходящий поток информации (например, от рядовых исполнителей к руководству). Чем важнее объект или субъект, тем выше его метка критичности. Поэтому наиболее защищенными оказываются объекты с наиболее высокими значениями метки критичности.

Каждый субъект кроме уровня прозрачности имеет текущее значение уровня безопасности, которое может изменяться от некоторого минимального значения до значения его уровня прозрачности.

Основное назначение полномочной политики безопасности — регулирование доступа субъектов системы к объектам с различным уровнем критичности и предотвращение утечки информации с верхних уровней должностной иерархии в нижние, а также блокирование возможного проникновения с нижних уровней в верхние. При этом она функционирует на фоне избирательной политики, придавая ее требованиям иерархически упорядоченный характер (в соответствии с уровнями безопасности).

Выбор политики безопасности — это прерогатива руководителя системы защиты информации. Но какой бы она ни была, важно, чтобы внедренная система защиты информации отвечала ряду требований, которые будут рассмотрены в следующем разделе.

Поскольку комплексная система защиты информации предназначена обеспечивать безопасность всей защищаемой информации, к ней должны предъявляться следующие требования:

— она должна быть привязана к целям и задачам защиты информации на конкретном предприятии;

— она должна быть целостной: содержать все ее составляющие, иметь структурные связи между компонентами, обеспечивающие ее согласованное функционирование;

— она должна быть всеохватывающей, учитывающей все объекты и составляющие их компоненты защиты, все обстоятельства и факторы, влияющие на безопасность информации, и все виды, методы и средства защиты;

— она должна быть достаточной для решения поставленных задач и надежной во всех элементах защиты, т. е. базироваться на принципе гарантированного результата;

— она должна быть «вмонтированной» в технологические схемы сбора, хранения, обработки, передачи и использования информации;

— она должна быть компонентно, логически, технологически и экономически обоснованной;

— она должна быть реализуемой, обеспеченной всеми необходимыми ресурсами;

— она должна быть простой и удобной в эксплуатации и управлении, а также в использовании законными потребителями;

— она должна быть непрерывной;

— она должна быть достаточно гибкой, способной к целенаправленному приспособлению при изменении компонентов ее составных частей, технологии обработки информации, условий защиты.

Таким образом, обеспечение безопасности информации — непрерывный процесс, который заключается в контроле защищенности, выявлении узких мест в системе защиты, обосновании и реализации наиболее рациональных путей совершенствования и развития системы защиты:

— безопасность информации в системе обработки данных может быть обеспечена лишь при комплексном использовании всего арсенала имеющихся средств защиты;:

— никакая система защиты не обеспечит безопасности информации без надлежащей подготовки пользователей и соблюдения ими всех правил защиты;

— никакую систему защиты нельзя считать абсолютно надежной, т. к. всегда может найтись злоумышленник, который найдет лазейку для доступа к информации.

Примечания:

1

ГОСТ РФ 51275-99 «Защита информации. Объект информатизации. Факторы, воздействующие на информацию».

2

Алексенцев A. И. Понятие и назначение комплексной системы защиты информации // Вопросы защиты информации. — 1996. — № 2.

3

Минцберг Г. Стратегический процесс. Концепции, проблемы, решения. — СПб.: Питер, 2001.